Die Verordnung zur Governance stellt den Rechtsrahmen dar, mit dem die Kommission die geltenden Planungs- und Berichterstattungsvorschriften mit dem Energiepaket „Clean Energy for All Europeans“ verknüpft. Anstatt nationale, verbindliche Ziele festzulegen, schlägt die Kommission einen Verordnungstext vor, der in der Praxis einen hohen administrativen Aufwand darstellt und schwer kontrollierbar sein wird. Dazu tragen auch die zahlreichen Ausnahmen bei, die der Vorschlag beinhaltet. Dadurch wird das Erreichen der Energieeffizienzziele im Rahmen der Energieunion gefährdet.